Частица 'to' пишется в следующих случаях : - с глаголами, которые употребляются с данной частицей ( afford, fail, agree, learnt, hope, refuse, promise, want, would, etc, полный список можно найти в интернете ) - с глаголами make, let, feel, see в пассивном залоге. С прилагательными to be happy to, to be glad to, etc.
'To' без инфинитива: - после модальных глаголов ( can, must, might, etc); - после make, let, see, feel в активном залоге; - после would rather, had better; - после why not.
Герундий употребляются после глаголов : finish, risk, suggest, admit, practice, etc. После предлогов : at, in, before, after about, etc.