Укрепления государственной власти - правительство могло в любой губернии по представлению местных властей ввести чрезвычайное положение; право местных властей запрещать народные собрания.
Укрепления положения и роли дворянства - создание должности земского начальника; земская контрреформа, которая привела к подчинению земского самоуправления дворянству.
