второй лучше,т.к. при низких ценах на товары их могли купить зажиточные люди,а потом продавать по более высокой цене,тем самым уменьшая количество товаров,покупаемых бедняками.
Первый, так как при втором возможны случаи, когда пособия не покрывают стоимость основных товаров. Количество покупок товаров можно контролировать, не давая богачам скупать товары, организую второй рыночный