це повязано з тим, що Українські землі досить тривалий час були розділені між Польшею і Росією(згодом СРСР). І тому після здобуття Україною незалежності не всі етнічні території вдалося повернути. наприклад: Краснодарська область в РОсії, значна частина Закарпаття в Польші.
