Идея его создания обсуждалась в царствование елизаветы петровны, реальная и безрезультатная попытка создать его была предпринята при екатерине 2, но сделать это удалось лишь при николае 1:
а)обводной ладожский канал;
б) черноморский флот;
в)храм христа г)новое уложения законов;
д)государственный совет.​