По мере необходимости 2—3 губернии объединялись в генерал-губернаторство и возглавлялись особым наместником. Он контролировал исполнение законов и отправление своих должностей чиновниками всех уровней. Ему подчинялись расположенные в генерал-губернаторстве воинские подразделения
Уральская, Центральная и Сибирская базы – предприятия полного цикла и в своем размещении они ориентированы на сырье. В Волгограде, Москве и Нижнем Новгороде работают передельные предприятия на ломе. Братская, Красноярская, Соянская, Новокузнецкая алюминиевые базы ориентированы на источники энергии (ГЭС И ТЭС). Медные базы ориентированы на источники сырья
В XVI веке граница России двигалась на Восток, к России присоединялись новые территории. Некоторые были завоеваны, как три ханства: Казанское, Астраханское, Сибирское. Некоторые территории присоединялись добровольно, как, например, Мордовия. Практически все эти территории были населены своими народами, отличными от русского, и после их присоединения Россия стала многонациональной страной (некоторые территории, такие, как юг Среднего Поволжья, были малонаселены, и впоследствии были заселены русскими).