Нужна была унификация территорий, единый стандарт управления, еще требовалась русификация, которая была обусловлена преобладанием русских в России, что логично.
ответ
2. Русификация
Объяснение:
Русификация — комплекс мер, осуществляемых официальными властями, направленных на обрусение жителей какой-либо территории, а также и сам процесс такового обрусения — как в языковом, так и в культурно-религиозном плане.
