Во Франции и Англии существовал абсолютизм, но он имел некоторые особенности. В Англии существовал парламент, но король стремился собирать его как можно реже, это позволяло ему принимать некоторые решения самому. Во Франции Генеральные штаты не собирались долгое время, но король вынужден был советоваться с парламентом крупных городов. В Англии обсуждались законы и указы в парламенте, но окончательное решение было за королем. Во Франции король единолично подписывал указы, что было достаточным для вступления их в силу.
4 (17) грудня 1917 року Рада народних комісарів Росії надіслала ультиматум Українській Центральній Раді за підписами Володимира Леніна і Лева Троцького. Більшовики вимагали легалізувати більшовицькі військові загони в Україні й припинити їх роззброєння. Зазначалося, що в разі невиконання вимог російський радянський уряд вважатиме Центральну Раду в стані відкритої війни проти нього. 5 (18) грудня 1917 року, не дочекавшись відповіді від українського уряду, Рада народних комісарів Росії постановила вважати Українську Центральну Раду своїм ворогом. Головнокомандувачем радянських військ проти України було призначено Володимира Овсієнка. З грудня того ж року біля північно-східних кордонів Української Народної Республіки стали концентруватися червоні війська[4].
