СССР распался, образовалось новое суверенное государство Республика Беларусь, со своей внутренней и внешней политикой. Т.к. БССР полностью зависела от коммунистической партии, то она исполняла "всё что ей прикажут", не имея "своего мнения". А после распала СССР Беларуси требовалось наладить свои новые внешние связи с другими странами для осуществления с ними торговли и т.п
Думаю смысел понятен
