Ни в Германии, ни в Италии не было влиятельных сил, которым была бы нужна централизация. Феодалы, особенно крупные, во всех странах были против неё. Города и союзы городов в этих странах были достаточно сильны, чтобы отстаивать свои интересы самостоятельно. Мнение крестьян в Средневековье редко на что-то влияло.
