В середине 18 века во Франции, несмотря на неурожайные годы и временные трудности, было время устойчивого и быстрого экономического роста. Но из-за несовершенства в привилегированной налоговой системе, французская монархия представляла собою «бедное государство в богатой стране». Было неравномерное распределение прямых налогов. Самые богатые слои населения, а именно, дворянство и духовенство, в силу традиционных привилегий, вообще не платило налоги. Платили лишь налог с приобретённых ими непривилегированных земель и даже от нового налога, в основном откупились.
Главным ресурсом упорядочивания финансовой системы было более справедливое перераспределение прямых налогов.
Объяснение:
Генеральный контролёр финансов Ж.Б. Мало д’Арнувиль взял на себя инициативу проведения реформ, направленных на сокращение привилегий.
• В мае 1749 года французское правительство отменило десятину, прямой налог, который был введён временно для покрытия военных расходов и ввёло вместо него постоянный налог – двадцатину. Благодаря этому налогу рассчитывалось погасить государственный долг. Основное обязательство ложилось на имущие слои населения, потому как налогообложению подлежал только «чистый доход» от земли в собственности, торговли и промышленности, от движимого имущества, от должностей, но не плата наёмных работников.
• Все налогоплательщики должны были подать декларацию о доходах в течение 15 дней с установленного срока. Для проверки деклараций были назначены контролёры, у которых было право штрафовать уклоняющихся от уплаты.
• В августе 1749 г. духовенству ограничили право приобретать недвижимость, потому что переходя к нему, она выпадала из фонда земель, облагаемых персональной тальей.
• В 1763 г. король инициативе ген. контролёра финансов Бергена издал эдикт по подготовке общего кадастра земель, включая владения короны, церкви и дворянства, это было необходимо для введения единого поземельного налога. Но, столкнувшись с жестким сопротивлением суверенных судов и парламентов, правительство его отозвало. После такой неудачи Берн покинул пост генерального контролёра, но остался в правительстве и в 1763 г. добился принятия о ликвидации ограничений в циркуляции зерна внутри страны и разрешении его свободного импорта и экспорта. Эта реформа была важна для создания свободного рынка и действовала до 1771г., пока очередной неурожайный год не заставил их отменить.
• В 1770 г. при Рене-Николя Мопу издал и внёс на регистрацию в Парижский парламент «дисциплинарный эдикт», который содержал 3 статьи: 1) парламентам запрещалось использовать термины «единство», «неделимость», «класс» для обозначения своей общности, обсуждать протесты других палат, а также поддерживать Контакты друг с другом; 2) судейским должностным лицам было запрещено прерывать судопроизводство и уходить в отставку всем коллективом, чем они раньше пользовались в качестве давления на правительство; 3) право протестов сохранялось, но было запрещено противодействовать исполнению любого нормативного акта после его регистрации.
• 23 февраля 1771 г. вышел эдикт, согласно которому округ Парижского парламента сокращался, а сам парламент реорганизовали. Таким образом, создавались принципиально новые виды судов – Высшие суды.
• Во второй половине 1771г. во Франции подобным преобразованиям подверглись и провинциальные парламенты. Частичная реорганизация коснулась судов низших инстанций. Благодаря реформе Мопу, судопроизводство стало более дешевым, а также центральная власть избавилась от постоянного противника любых нововведений.
• В 1771-1773 гг. аббат Террэ, воспользовавшись благоприятной ситуацией, провёл ряд мер по упорядочению финансов и сокращению государственного долга, а именно, усовершенствовал контроль за доходами, что увеличило собираемость двадцатины и пересмотрел с генеральными откупщиками по сбору косвенных налогов в пользу государства.
