Объяснение:
Возможно, потому что возрастало недовольство нынешним правительство, то бишь императором. Поэтому правительство пошло на уступки (а так же для того, что бы догнать западные страны) и разрешило создание полит. партий. Так же они могли иметь огромную поддержку у народа: как у крестьян, так и интеллигенци. Следовательно это давало большой потенциал для их развития.
