Систематизируйте в таблице (в тетради) информацию о рас- пределении властных функций в России начала 1990-х гг. Функции Президент Верховный Совет Правительство В чём заключались противоречия между названными носителями власти в тот период?

Систематизируйте в таблице (в тетради) информацию о рас- пределении властных функций в России начала 1990-х гг. Функции Президент Верховный Совет Правительство В чём заключались противоречия между названными носителями власти

Ответ:Сильное правовое государство предполагает рационально построенное

законодательство в единстве с эффективными механизмами реализации законов и

политических решений, принимаемых в рамках демократических процедур. За

последние два года сделаны первые важные шаги по упорядочению

законодательства. В то же время исполнительные органы на всех уровнях, хотя и

стали работать более согласованно и интенсивно, во многом сохраняют инерцию

советского периода и первых лет реформ.

Для советского периода была характерна тенденция тотального управления

объектами, прежде всего отраслями экономики, в противоположность

ограниченным законом целенаправленным воздействиям на те или иные процессы.

В первые годы реформ в силу новизны решавшихся задач, давления обстоятельств

и политических мотивов происходили частые изменения структуры

исполнительных органов, представление о которых дает приводимая ниже таблица.

Таблица 1. Количество ведомств по типам в 1992-2002 годах

(без учета отнесенных к категории «иные федеральные органы исполнительной власти»

1992 1994 1996

1998

(апр)

1998

(сент)

1999

(май)

1999

(авг) 2000 2002

Министерства 22 23 24 22 24 24 26 24 23

Госкомитеты 8 7 18 10 12 11 10 6 6

Комитеты 23 18 1 2 2 0 0 0 0

Агентства 3 2 3 3 3 10 9 8 8

Службы 11 12 18 18 18 15 14 13 13

Надзоры 0 2 2 2 2 2 2 2 2

Комиссии 0 0 0 1 1 2 3 2 2

Управления 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Департаменты 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Инспекции 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Всего: 68 67 66 58 62 64 64 55 54

Подчас они создавались или преобразовывались под конкретных лиц.

Возникали многочисленные пересечения и пробелы функций. Резко усилились

расхождения между формальными и неформальными аспектами управления.

Противоречиво складывались отношения исполнительной власти с легислатурами

и судами, что препятствовало нормальному позиционированию каждой ветви в

системе разделения властей. Временами органы исполнительной власти, по сути