Прочтите отрывок из воспоминаний милюкова о февральских событиях 1917 года: «…пока мы принимали меры к сохранению функционирования высших государственных учреждений, совет укреплял свое положение в столице, разделив петербург на районы. в каждом районе войска и заводы должны были выбрать своих представителей… и взять в свои руки местными делами». о становления какой своеобразной власти (существовала с февраля по июль 1917-го) идет речь в воспоминаниях?