Укрепление материального положения дворян было необходимо потому, что значительная часть дворян не имела каких-либо земельных владений или иных источников дохода, это были безземельные и безденежные дворяне, у которых были только гонор и некоторые привилегии, предусмотренные для них законом. При том, что будучи дворянами, они были достаточно образованы и разбирались в политике, а значит, могли стать лидерами смут и оппозиционных движений.
