Судебная реформа имела ограниченный характер хотя бы потому, что сословные суды никуда не делись, как и непрофессионализм.
Что касается земской реформы, то она проводилась не везде и не в одно время. А кое-где (в национальных республиках) земства вообще не создавались, а в европейских губерниях и в Бессарабии почти сразу, а в Сибири вообщества земства появились только в 1917 году.
