Это было обусловлено командно-административным характером экономики, которая полностью контролировалась из единого центра. Все крупные промышленные предприятия принадлежали государству, которое могло в любой момент перенести их в другое место, сменить вид выпускаемой продукции. Кроме того, коммунисты знали о том, что на западе у них друзей нет, еще после интервенции в Гражданскую войну, и были все время морально готовы к тому, что "если завтра война".
