Почему в года сначала пишут с большего например: 28-23 вв до н. э. почему не так: 23-28 вв до н. э.

Потому что 28 век до н.э. был намного раньше, чем 23 век до н.э., а подобные даты принято записывать в хронологической последовательности :)