Польща прагнула розширити свій кордон якомога далі на схід з метою послабити Росію та відмежуватися від неї пасом союзних і об’єднаних у федерацію з Польщею держав – Литви, Білорусі та України. Керівництво Радянської Росії планувало насамперед насадити радянський тип державності якомога далі на захід, головним чином на землі колишньої Російської імперії. Представники РСФРР неодноразово пропонували полякам встановити дипломатичні стосунки та розпочати переговори про кордони, однак Начальник Польської держави Ю. Пілсудський не йшов на це, зважаючи на загальну антибільшовицьку політику держав Антанти, на фінансову і військову до яких він розраховував. Неофіційні контакти між Польщею і РСФРР, однак, підтримувалися через окремих висланців та місії.
