На двух полках было 28 игрушек. когда с одной полки переставили 5 игрушек на другую,то на полках машинок стало поровну.сколько игрушек было на каждой полке первоначально.

28/2=14 игрушек стало на каждой полке
14-5=9  игрушек было на 2 полке первоначально
14+5=19 игрушек было на 1 полке первоначально

Пусть на первой полке х игрушек, а на второй - у, тогда составим систему уравнений и решим ее:
х+у=28
х-5=у+5

х=28-у
28-у-5=у+5

2у=18
х=28-у

у=9
х=19