Установите только + или - так чтобы сума стала 28, 1 2 3 4 5 6 7 8 9=28

-1 - 2 + 3 - 4 + 56 - 7 - 8  - 9 = 28;

минус пришлось поставить перед 1. В условии не сказано, но возможно, что требуется именно "внутри" поставить знаки. Тогда это не подходит :)

123-45-67+8+9=28;
Значит 2 (-) и 2 (+)