Полномочия прокурора реализуются посредствам закреплённых в законодательстве действий и правовых актов, которые именуются правовыми средствами прокурорского надзора. В применении этих средств, в выявлении правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.
Правовые средства прокурорского надзора, предоставленные прокурору Законом о прокуратуре по своему содержанию могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений, которые реализуются посредством применения установленных законодательством средств прокурорского реагирования.
Средства прокурорского реагирования - это предусмотренные законодательством и совершаемые в установленном законом порядке действия прокурора, направленные на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий, им привлечение виновных лиц к ответственности.
Средства реагирования реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, основными из которых являются протесты, представления и постановления.
Акты прокурорского реагирования - важный инструмент прокурора в деле обеспечения законности.
Можно определить основные признаки актов прокурорского реагирования.
Императивность. Требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, носят обязательный характер. Иначе говоря, поднадзорный субъект, орган, должностное лицо обязаны реагировать на принесенный прокурором акт в установленном законом порядке. В случае неисполнения законных требований прокурора лицо, в адрес которого вынесен акт прокурорского реагирования, привлекается к предусмотренной законом ответственности. Прокурор - представитель государства и действует от его имени, т.е. обладает особым статусом. Отсюда государственно-властный характер указанных актов, поскольку в каждом из них выражается воля государства.
Законность. Акт прокурорского реагирования может применяться при условии его строгого соответствия закону как по форме, так и по содержанию. Требования прокурора, изложенные в резолютивной части акта прокурорского реагирования, должны быть законны.
Письменная форма. Материальное выражение акт прокурорского реагирования приобретает в ходе его составления и написания на языке, признанном государственным, т.е. на русском.
Оперативность. Под оперативностью следует понимать внесение, рассмотрение акта и уведомление прокурора о результатах его рассмотрения в предусмотренные законом сроки. Для подавляющего большинства актов прокурорского реагирования сроки прямо установлены законом.
Индивидуальность. Каждый акт - это самостоятельное, отдельное, отличимое от других средство прокурорского реагирования. С одной стороны, акты прокурорского реагирования обладают чертами, позволяющими отнести их к тому или иному виду: протест, постановление, предостережение и т.д., а с другой - каждый из них содержит уникальные данные о времени, месте, субъекте, характере нарушения закона, причинах и условиях его совершения. Индивидуальность обусловливает требование, предъявляемое к любому акту прокурорского реагирования: недопустимо, чтобы акт был составлен по шаблону.
