Які причини безпритульності ?

Примеры:
1. Запрет на монополию: большинство населения устраивает, поскольку конкуренция обеспечивает более низкие цены при приемлемом качестве, но при этом крупные корпорации, которые могли бы стать монополистами в какой-либо сфере, этим законом недовольны и постоянно пытаются его обойти. 
2. Мораторий на смертную казнь. Сами понимаете, с одной стороны это вроде бы неплохо, гуманизм и т. д. , но Вы попробуйте этот вопрос выставить на всеобщее обсуждение: большинство наверняка выскажется за отмену этого моратория.

Не существует закона, который удовлетворял бы всех по причине того, что принятый закон всегда охраняет интересы определенной группы людей (как правило, большинства).
Вот банальный пример: закон предусматривает строгое наказание за кражу и большую часть населения это устраивает. Но желающие что-нибудь украсть сетуют "Зачем такой закон вообще нужен?" 
Меньшинство всегда будет недовольно принятым законом и это положение лучше, чем если бы большинство было недовольно законом, потому что тогда это было бы злоупотреблением полномочиями и жестким режимом.