(1) Закон и право, на наш взгляд, не всегда совпадают. Ключевая фраза -"на наш взгляд", значит это мнение или оценка со стороны ⇒ Б.
(2) Можно предположить возможность принятия государством неправового, несправедливого закона. Опять же "можно предположить", оценка или мнение ⇒ Б.
(3) Право - это мера свободы, выражающая сложившееся в обществе представление о справедливости. Это определение, факт ⇒ А.
(4) Поэтому правовое государство характеризуется изданием правовых законов, отличающихся справедливостью. Это как следствие из 3), тоже факт ⇒ А.
ответ: ББАА.