«50-летний Руслан, в течение 10 лет не проживающий совместно с женой, но не расторгший брак с ней, и 18-летняя Людмила пришли подавать в органы ЗАГС заявление о государственной регистрации брака. Сотрудники ЗАГС отказались принять заявление. Правомерны ли действия сотрудников ЗАГС?»