3. Под государственным устройством мы понимаем принципы подбора кадров в органах публичной власти, их функционирования и взаимоотношений. В данном понимании понятие государственного устройства имеет более узкий смысл, чем понятие «политический режим», поскольку элементом политического режима являются также принципы функционирования учреждений, не имеющих (в конституционном смысле) права принимать общеобязательные властные решения. Таким образом, политический режим охватывает принципы создания и функционирования различных инструментов-посредников между гражданами и органами власти таких, как политические партии и выразители разнообразных групповых интересов, выступающие, например, в качестве объединений и союзов. К важным элементам политической структуры многих обществ относятся церкви ирелигиозные объединения. Сюда же следует включить СМИ.
Хотя проблематика политического режима и не является в данный момент главным объектом нашего анализа, было бы ошибкой абстрагироваться от влияния неправительственных образований (партий, объединений, религиозных обществ и т. п.) на создание и деятельность органов публичной власти. Правду говоря, именно их воздействие придает динамику и направление функционированию органов власти, а в некоторых случаях определяет фактическую форму государственного устройства. Не приняв во внимание такое воздействие, трудно было бы представить и понять существо демократии.
