Потому что каждая из сторон хочет извлечь для себя выгоду в том или ином вопросе, всем не угодить, у всех разное представление о соглашении, о том как будет оно работать.
Во-первых, у каждого члена мирового сообщества своя ментальность, и то, что привычно для одних, не всегда приемлемо для других.
Во- вторых, каждый член мирового сообщества имеет свои амбиции, по достижению ведущих ролей на мировой арене, а достижение вершин возможно лишь за счет подавления более слабых оппонентов.
В-третьих, зачастую соглашения заключаются одними людьми, а исполнение соглашений должно выполняться уже другими людьми, которые в силу двух выше озвученных причин, препятствуют этому.
Объяснение:
