2) административное правонарушение есть ибо кража это как бы статья. Опросить одноклассников, учителей (может, что видели), сообщить о пропаже заведующим/завучам чтобы те распространили информацию об потере. Ну, ещё можно пригрозить исключением, авось так вор быстрее найдётся.
1) К административной ответственности привлекаются люди имеющие паспорт. то есть в случае с 12 летней отвечать будут родители. Всем нет восемнадцати значит штраф.