Доброе утро!
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае:
- непредставления необходимых для государственной регистрации документов;
- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
- в иных случаях, указанных в законе.
В данном случае, не предоставлены все необходимые документы для регистрации ЮЛ.