Потому что само слово происходит из "Располагать" - это иметь в своем распоряжении что-нибудь, обладать." это глагол. Приставка
А без приставки "Полагать" это совершенно другое значение - думать, считать, предполагать.
Приставка "РАС" меняет значение слова. Или в целом, любая приставка от определённого слова, может менять его значение.
Объяснение: потомучто если в корне на первой букве незвонкая то пишется располагался если звонкая то звонкая
