Объяснение:
Потому что социальная структура российского города, во многом оставалась на уровне XVIII в. Продворянская политика самодержавных правительств, жёсткая опека ими всех сторон жизни горожан, исторически сложившийся характер русских городов не давали развиваться тому новому, что нарождалось в стране но развивать надо еще примерами
