В условии задачи, наверно, ошибка.
Масштаб определяется делением "карты" на "местность"
М = 4,5 : 18 = 1 : 4 - масштаб (уменьшено в 4 раза)
ОТВЕТ М 1:4
Такой масштаб используется на чертежах, а не на картах.
