Потому, что "образовать" является обычным словом, приставка "пре" добавляет к слову высокое качество, делает значение слова выше обычного, в результате чего оно имеет конечный смысл, что доходчиво объясняет значение слова (переделать, сделать лучше, перестроить, переписать и т.д)
Объяснение:
Приставка "пре" – придает словам: значение высокой степени качества или действия (возможно заменить приставку словом “очень”); например: преинтересный, пренеприятный, преувеличивать, преуспевать;
значение, близкое к значению приставки "пере" – например: превращать, преображать, преступать.
